A Covid-19 destaca a urgência de melhorar a governan?a, o acesso equitativo e a confian?a com o novo contrato social sobre dados
WASHINGTON, 24 de mar?o de 2021 – O Banco Mundial vem propor novos sistemas nacionais de dados mais robustos a fim de realizar todo o potencial da revolu??o de dados para transformar a vida das pessoas mais pobres.
Desde as informa??es coletadas em pesquisas domiciliares até os pixels capturados por imagens de satélite, os dados podem subsidiar políticas públicas e estimular a atividade econ?mica, servindo como uma arma poderosa no combate à pobreza. Mais dados est?o disponíveis hoje do que em qualquer outro momento da história; no entanto, seu valor permanece amplamente inexplorado, segundo o novo Relatório de Desenvolvimento Mundial 2021: Dados para uma vida melhor. Os dados também podem ser uma faca de dois gumes e, portanto, requerem um contrato social que gere confian?a, proteja as pessoas contra o mal uso e danos e funcione de maneira a proporcionar igualdade de acesso e representatividade.
“Os dados oferecem um enorme potencial para a cria??o de valor ao melhorar os programas e políticas públicas, impulsionando as economias e empoderando seus cidad?os. O ponto de vista das pessoas pobres tem sido deixado de fora desses debates globais sobre a governan?a de dados e precisa ser ouvido com urgência", disse David Malpass, Presidente do Grupo Banco Mundial. “Os países de baixa renda costumam ficar em desvantagem pela falta de institui??es, autonomia para a tomada de decis?es e recursos financeiros, o que atrasa a sua implementa??o efetiva e a eficiência dos sistemas de dados e suas estruturas de governan?a. A coopera??o internacional é necessária para harmonizar as regulamenta??es e coordenar as polícias de forma que o valor dos dados seja aproveitado em benefício de todos, bem como para subsidiar nossos esfor?os rumo a uma recupera??o verde, resiliente e inclusiva.
Os dados coletados para fins públicos ou comerciais, por métodos tradicionais ou modernos, est?o sendo utilizados, combinados e reutilizados de maneiras a beneficiar mais pessoas e a fornecer informa??es mais precisas.
Dados aprimorados ampliam a capacidade dos governos de definir prioridades e direcionar recursos de maneira mais eficiente. No Quênia, por exemplo, dados de mídias sociais e de telefonia celular, bem como relatórios oficiais digitalizados sobre acidentes de tr?nsito em Nairóbi, possibilitaram a identifica??o das vias mais perigosas e ajudaram a salvar vidas gra?as a melhorias na seguran?a de tr?nsito. O setor privado está usando dados para melhorar o desempenho de empresas baseadas em plataformas, que, por sua vez, impulsionam o crescimento econ?mico e geram comércio internacional de servi?os. No Haiti, a tecnologia ajudou os produtores de manga a rastrear sua produ??o até o consumidor final, eliminando muitos intermediários e permitindo que eles ficassem com uma parte maior do lucro.
Métodos de dados inovadores também est?o capacitando as pessoas a tomar melhores decis?es e levando a melhorias no servi?o público. No estado de Tamil Nadu, na ?ndia, o Banco Mundial apoiou o desenvolvimento de ferramentas que ajudam a enfrentar os desafios relativos à alfabetiza??o de dados. Por meio dessas ferramentas, as preferências expressas pela popula??o s?o prontamente digitalizadas e ajudam a orientar os debates da comunidade e definir suas prioridades.
“A combina??o de dados de várias fontes pode promover a formula??o de políticas baseadas em evidências por meio de estatísticas mais precisas e oportunas”, disse Carmen Reinhart, economista-chefe do Grupo Banco Mundial. “Os efeitos adversos da Covid-19 foram sentidos de forma desigual. Os usos inovadores de dados oferecem novas oportunidades para entender a dissemina??o da doen?a, avaliar políticas para mitigá-la e direcionar recursos do governo para as pessoas mais necessitadas.”
A Covid-19 destacou de maneira dramática as oportunidades e os desafios associados aos novos usos de dados. Os países reaproveitaram dados de telefonia celular para monitorar o vírus – mas tiveram de oferecer prote??o contra o mal uso dos dados. A transforma??o abrupta para o mundo virtual também exp?s a desigualdade digital entre aqueles que têm acesso à tecnologia e aqueles que n?o têm. Isso nos lembra da necessidade de trabalharmos para garantir o acesso mais equitativo à telefonia celular e à internet para as pessoas mais pobres e nos países de renda baixa. Iniciativas visando à conten??o do vírus têm dificultado a coleta de dados básicos em vários países, ressaltando a necessidade de investimentos em infraestrutura, sistemas de dados e capacidade estatística.
No entanto, quanto mais os dados s?o usados, maior é o potencial para seu uso indevido. A concep??o meticulosa de regulamenta??es para fortalecer a seguran?a cibernética e proteger os dados pessoais é essencial para gerar confian?a. Em uma pesquisa global com 80 países, apenas 40% tinham disposi??es de regulamenta??o de dados baseadas em melhores práticas; incluindo menos de um ter?o dos países de baixa renda, embora muitos deles estejam come?ando a adotá-las.
Apesar de todo o potencial dos dados para o desenvolvimento, os benefícios do sistema global de dados est?o, por enquanto, direcionados apenas aos mais abastados. ?, portanto, uma prioridade melhorar a representatividade de pessoas marginalizadas e seu amplo acesso aos dados. Na ?frica Subsaariana, a conectividade digital é limitada e a infraestrutura moderna para troca, armazenamento e processamento de dados é insignificante nos países de baixa renda. Esses países também encontram-se em desvantagem competitiva quando se trata de aproveitar os benefícios econ?micos gerados por empresas baseadas em plataformas de dados.
O relatório reconhece a diversidade de pontos de vista em rela??o aos dados e o ambiente político de incertezas. Para colher todos os benefícios dos dados e criar oportunidades para todos s?o necessários esfor?os renovados para melhorar a governan?a de dados em cada país, bem como uma coopera??o internacional mais estreita. A falta de a??o tem um custo alto e leva a perdas de oportunidades e ao aumento da desigualdade. Forjar um novo contrato social sobre dados – baseado nos princípios de valor, confian?a e equidade – fará toda a diferen?a.
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O Banco Mundial, uma das maiores fontes de financiamento e conhecimento para os países em desenvolvimento, está implementando a??es amplas e rápidas para ajudar esses países a responder aos impactos sanitários, sociais e econ?micos da Covid-19. Isso inclui US$ 12 bilh?es para ajudar os países de renda baixa e média a adquirir e distribuir vacinas, testes e tratamento contra a Covid-19, além de fortalecer seus programas de vacina??o. O financiamento tem como base uma iniciativa mais ampla intitulada Resposta do Grupo Banco Mundial à Covid-19, que está ajudando mais de 100 países a fortalecer seus sistemas de saúde, apoiar as famílias mais pobres e criar condi??es favoráveis para manter os meios de subsistência e os empregos das pessoas mais afetadas.
